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索引号: 12330282688011591A/2021-139289 主题分类: 政务综合类
发布机构: 市政府办公室 发布日期: 2021-07-12 成文日期: 2021-06-30
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 其他文件 文件编号: 慈政办发〔2021〕39号
慈溪市人民政府办公室关于印发2021年慈溪市政务公开工作要点的通知

各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:

  《2021年慈溪市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



慈溪市人民政府办公室

2021年6月30日


2021年慈溪市政务公开工作要点

  

  2021年全市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,聚焦治理体系和治理能力现代化,紧紧围绕打造行政权力运行规范透明、政府信息获取便捷准确、企业群众预期良好的法治政府,统筹谋划政务公开内容形式、平台载体和工作基础提质增效,高质量推动政务公开,促进政府决策和管理、服务更加高效规范、执行和结果更加透明,为我市争当全面高质量发展的先锋、建设现代化区域性中心城市贡献力量,以优异成绩庆祝建党100周年。

  一、围绕重点工作,全面拓展主动公开范围

  (一)深化重点领域政府信息公开。建立完善全市行政规范性文件数据库,系统清理、实时更新本行政机关现行有效的行政规范性文件,推进行政规范性文件统一公开。政府部门承担起草的拟以市政府及市政府办公室名义发布的重大决策文件,通过政府门户网站重大决策预公开专栏,及时发布征求意见稿及相关起草说明,向社会公开征求意见,并适时公开意见征集采纳情况。继续推进重大建设项目审批和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、公共企事业单位信息等重点领域政务公开,推进各领域决策、执行、管理、服务、结果全流程公开,接受公众监督,增强公开实效。

  (二)统筹做好规划信息集中公开。除法律法规另有规定或内容涉密外,“十四五”发展规划和专项规划、空间规划、区域规划一经批准,应及时主动向社会公布。认真做好本级政府、本部门编制的历史规划(计划)和规划实施落实情况的归集整理,并在政府门户网站设置专栏集中公开。加强数据互联互通,市政府门户网站以适当方式归集整理全市各类规划,按照“一张蓝图绘到底”总体要求,全面展示定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系,更好引导全社会关心支持监督规划实施工作。

  (三)推进营商环境信息公开。规范政务服务信息公开,积极推进行政服务中心政务公开标准化规范化,统一政务公开专区设置标准,打造阳光政务大厅。通过线上线下全面及时准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息,重点推进个人和企业全生命周期一件事、全流程最多跑一次等综合办事事项清单信息公开。全面公开、动态更新市场准入负面清单,及时公开建设高标准市场体系政策举措,助力建设高效规范、公平竞争的市场环境。强化反垄断、反不正当竞争和知识产权保护政策法规与执法信息公开,维护公平竞争市场秩序,促进规范创新发展。完善公共信用信息平台,健全信用评价、监管和惩戒体系,营造诚实守信的市场环境,更好地服务企业、群众生产生活,维护企业和群众利益。

  (四)做好财政信息公开。稳步扩大预决算公开范围,推进重点项目预算安排情况、绩效目标和绩效自评情况公开,探索推进部门所属单位预决算公开。及时公开减税降费、财政资金直达基层工作等重要政策、工作进展和情况总结。通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、使用、还本付息等信息。推动全链条公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息。推动惠民惠农政策和资金发放信息公开向村(社区)延伸并与村(居)务公开有效衔接。

  (五)做好常态化疫情防控信息公开。切实增强新冠肺炎疫情防控信息发布的及时性针对性,准确把握常态化疫情防控的阶段性特征,重点围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息,扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。大力开展健康科普宣传,使健康生活理念更加深入人心、健康生活习惯更好养成。

  二、聚焦政策落实,切实增强解读回应实效

  (一)加强重大政策发布解读。围绕市委市政府中心工作和人民群众关切,进一步加大对数字化改革、科技创新、激发市场主体活力、挖掘市场潜力、城乡和区域协调发展、生态文明建设、文化强市建设、民生保障和社会治理、民生实事等方面重大政策和实施进展信息公开,注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性政策解读,正向引导社会预期,确保政策落地见效。

  (二)创新政策解读工作方式。建立政策解读向下传递机制,加强对基层的培训指导,确保基层工作人员看得到、会执行、讲得好。聚焦民生领域重点问题,依托政府网站、12345政务服务热线、实体政务大厅和政务服务网,探索设立政策咨询综合服务窗口,加快形成各地各部门协同联动、对接共享的政策问答体系,为企业群众提供精准、便捷的政策咨询服务。继续优化政策解读形式,鼓励各地各部门综合采用新闻发布会、政策通气会、图表图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式,实现年内多元化解读率不低于30%。加强政策解读材料质量把控,对政策制订过程中收集到的普遍关注点和疑惑点,有针对性地予以深度解读、延伸解读,强化政策施行后解读,不断提升解读实效。

  (三)切实增强回应关切效果。进一步完善政务公开、宣传、网信、信访等部门沟通和协调联动机制,综合用好依申请公开、“一网通办”好差评、“12345”政务服务热线、民E通、市长信箱、政务新媒体、政务咨询投诉举报平台等交流互动渠道,直面政务舆情背后的实际问题,以解决问题的具体举措实质性回应社会关切。加强舆情回应台账管理,定期对照检查已作出的承诺落实及公开情况,切实维护政府公信力。提高对社会热点的发现、搜集和反馈能力,加强民生诉求的分析研判,准确掌握社会治理和政务服务需求的痛点和堵点,密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应,通过科学决策与精准治理,防范化解重大风险。

  三、着眼能力提升,不断完善平台建设管理

  (一)加强政府网站集约化建设。完善集约化平台功能建设,推动政务公开、办事服务、政民互动等板块数据贯通、融合发展,实现平台网站运行情况统一监管、实时提醒。加强网站智能检索、智能问答等功能,推进政府公报数字化利用和传播,打造标准统一、分布运营、内容丰富、数据共享的政务信息数据库,实现一网可查、一网可答。加强政府门户网站政府信息公开平台建设情况专项检查和日常监测,切实提高运营维护质量。

  (二)推动政务新媒体健康有序发展。严格落实政务新媒体主管主办责任,依托政务新媒体管理平台加强属地管理、条线管理,及时排查梳理全市各类政务新媒体,确保运营规范有序。加强政务新媒体运营专业能力建设,加大政务新媒体对政府公报、重要政策及其解读等政府权威信息的推送力度,畅通政民互动渠道,强化办事服务功能,充分发挥政务新媒体权威发布、引导预期、回应关切的综合效应。

  (三)开展政务信息精准推送和公共数据开放。探索在政务服务网和“甬易办”“企业码”等平台,通过大数据分析,智能推送与用户相关或用户关注度高的自然人办事服务信息和企业经营许可、相关扶持优惠政策等信息,实现“政策找人、政策找企业”,不断提升民生事项、涉企服务精准化水平。坚持依法开放和需求导向,重点推进与公共安全、公共卫生、城市治理、社会治理、民生保障等密切相关的数据,自然资源、生态环境、交通出行、气象等数据,与数字经济发展密切相关的行政许可、企业公共信用信息等数据的开放。同时,加强公民(企业)信息保护,确保数据安全。

  (四)加强线下政务公开专区(政府信息公开窗口)建设。按照标准、功能、标识、配置“四统一”的要求,完善市、镇(街道)、村(社区)三级行政(便民)服务中心政府信息查阅场所设置,统筹做好政府信息公开申请接收、政府信息查阅、重要政策现场解读、现场咨询解答等服务,打通政策公开“最后一公里”。根据上级统筹部署,指导监督教育、卫生健康、供水、供电、供气、生态环境、公共交通等领域公共企事业单位加强信息公开,优化公共服务。

  四、聚力固本强基,筑牢政务公开工作基础

  (一)做好政务信息数字化管理工作。全面落实全市数字化改革和数字政府建设工作部署要求,抓好政务信息数据梳理及基础数据库构建,全面摸清政务信息底数,实现政策文件、政务信息智能化管理。2021年底前各地各部门要完成2016年以来的政务信息数据梳理,有条件的单位可探索梳理改革开放以来的政府信息数据。建立健全政府信息公开与档案管理工作衔接机制,各地各部门要定期将移交档案馆的信息(可公开部分)列出目录并对外公布。

  (二)推进基层政务公开标准化规范化。以基层群众实际需求为导向,对照上级制定政务公开标准指引,持续对政务公开全领域标准化规范化目录进行优化调整,特别加强对年度重点工作涉及公开事项的梳理细化,确保标准目录对重点工作全覆盖。强化对已经制定发布的政务公开事项标准目录的应用和监督,探索标准目录和网站主动公开内容的直接对应发布,跟踪评价政务公开事项标准目录实施情况。积极创建基层政务公开标准化规范化示范区、示范点,形成可复制、可推广的实践经验和模式。

  五、狠抓服务规范,不断提高依申请公开质量

  (一)加强依申请公开工作规范。进一步规范依申请办理流程,严格落实政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,努力提高依申请办理质量。加强业务培训和案例指导,探索开展依申请公开政府信息答复合法性审查,不断提升依申请公开办理规范化水平。建立健全政府信息依申请公开转主动公开机制,对依申请公开提供的政府信息同步开展审查研判,符合主动公开条件的及时转为主动公开。严格按照规定的收费标准和程序计收政府信息公开处理费。

  (二)强化依申请公开服务理念。提高依申请公开服务的针对性,主动加强与申请人的沟通,切实摸清申请人的真实意图和实际需求,对不属于本机关负责公开但能够获取的政府信息,应按照便民原则尽可能提供方便,更好地满足群众和市场主体对政府信息的个性化合理需求。完善政府信息公开联合会商机制,有效应对滥用政府信息公开申请权、依申请公开信访化等难点问题。

  (三)推动依申请公开行政争议实质性化解。认真贯彻落实政府信息公开行政复议案件审理规则,统一审理标准,明确审理重点,解决“同案不同判”问题。充分发挥行政复议制度优势和层级监督功能,健全依申请公开联合会商、行政争议案前协调解决等机制,从源头上减少行政争议,推动已经发生的行政争议得到实质性化解,推进诉源治理。

  六、紧扣提质增效,严格深化工作机制保障

  (一)加强工作指导。督促各地各部门切实履行政务公开主体责任,形成主要领导亲自主抓、分管领导具体负责的领导体制,定期听取汇报,部署推进具体工作。进一步加强日常管理和检查,对本要点提出的重点任务,按照任务分工实时跟进推动,确保落实到位。

  (二)强化机制保障。健全市政府办公室与宣传、网信、大数据管理等部门的沟通协调机制,完善季度通报、社会评议和责任追究等制度,提供必要经费保障,配齐配强工作力量,确保政务公开工作各项举措落地落实。深化政务公开考核,突出实绩导向和结果导向,优化考核指标和评价标准,充分发挥考核的引领作用。

  (三)加强队伍建设。定期组织开展政务公开工作培训和研讨交流,推动政务公开和《中华人民共和国政府信息公开条例》学习纳入公务员学法用法和干部培训课程,着力强化干部的政务公开理念,提升政务公开工作能力和水平。

  各地各部门政务公开工作要点完成情况要纳入本单位政府信息公开工作年度报告,并向社会公开。市政府办公室将组织第三方每季度对各地各部门推进落实情况进行评估,评估结果作为年度政务公开考核评估的重要参考。

  

  附件:慈溪市2021年度政务公开工作任务分解

  

 

 抄送:市委各部门,市人大常委会办公室、市政协办公室,市人武部,市法院、市检察院,各人民团体,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。

 慈溪市人民政府办公室           2021年6月30日印发

 

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