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索引号: 113302827264287356/2019-63452 主题分类: 政务综合类
发布机构: 市政务服务办公室 发布日期: 2019-12-16 成文日期: 2019-11-29
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 本单位文件 文件编号: 慈政务党〔2019〕8号
关于印发《慈溪市政务办落实“三重一大”集体决策制度实施办法》的通知

机关各科室:

《慈溪市政务办落实“三重一大”集体决策制度实施办法》已经党委会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


中共慈溪市政务服务办公室委员会

2019年11月29日


慈溪市政务办落实“三重一大”集体决策制度实施办法


为进一步贯彻落实民主集中制,切实提高领导班子决策的民主化、规范化、科学化水平,深化廉政风险防控机制,根据《慈溪市委办公室 市政府办公室关于印发<慈溪市落实“三重一大”集体决策制度实施办法(试行)>的通知》(慈党办[2018]103号)文件精神,现结合市政务办工作实际,就落实重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用(以下简称“三重一大”)集体决策制度,制定本实施办法。

一、决策原则

(一)依法依规决策原则。“三重一大”决策必须遵循党的路线方针政策和党的纪律规矩,遵循国家的法律、法规和政策、规定,确保决策的各个环节合规合法。

(二)科学民主决策原则。坚持和健全民主集中制,加强集体领导,完善班子议事决策规则,实行集体领导和个人分工负责相结合。凡属职责范围内的“三重一大”事项,必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决策。

(三)公开透明决策原则。除有关法律、法规规定应当保密的内容外,“三重一大”事项应当公开决策,接受内部和社会监督。

(四)责任追究原则。根据“谁决策、谁负责”和“过错与责任相适应”的原则,建立落实责任追究制度,确保权力正确行使、党的路线方针政策和决议决定正确贯彻执行。

二、决策内容

(一)重大事项决策方面

1.贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级组织重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项,结合本单位实际研究提出贯彻落实的意见、建议和措施;

2.全面从严治党、作风建设、党风廉政建设和反腐败工作的重大事项;

3.研究上级年度工作目标责任考核内容,审议制定本级年度工作目标责任考核内容,研究确定考核等次和考核结果;

4.机构设置、调整、职能职责确定以及人员编制职数等涉及工作格局的重要事项,招录聘用、人员调动、绩效奖惩、问责问效等涉及干部职工切身利益的管理事项;

5.班子成员分工、机构编制设置与调整的研究决定;

6.规范性文件的制定、修改、变更和废除;

7.本级所属资源、资产、资金等“三资”的设立、调整、关停、产权变更,重大资产处置,资金竞争性存放等事项;

8.年度经费财政(财务)预算的编制、调整、资金安排使用、执行情况等事项;

9.其他涉及全局性的需要集体决策的重要事项。

(二)重要干部任免方面

1.按照干部管理权限,研究并决定本级党组织管理干部的推荐、提名、任免、调动和后备干部人选;

2.上级党组织管理干部的推荐、提名等事项;

3.“两代表一委员”候选人、先进集体、先进个人(或荣誉称号)的推荐、申报、决定,年度考核等次确定、责任追究和违纪违法行为处理等事项;

4.本级机关工作人员的职级晋升和下属事业单位工作人员中级及以上的职称评聘工作;

5.其他需要集体决策的重要干部任免事项。

(三)重要项目安排方面

1.预算5万元以上的大宗物资、办公设备的采购等;

2.重大节庆活动、重要会议安排等;

3.其他应由集体决策的重要项目安排。

(四)大额度资金使用方面

1.预算内单笔5万元(含)以上的经费支出;计划外单笔1万元(含)以上的经费支出;

2.年度预算资金调整追加、大额专项资金拨付;

3.单位公款竞争性存放;

4.其他需要集体决策的大额资金使用。

三、“三重一大”决策程序

(一)酝酿讨论

1.“三重一大”事项决策前,应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见。专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估。社会涉及面广与群众密切相关的决策事项,应通过举行座谈会、听证会、论证会等方式广泛听取意见。

2.针对拟决策事项,领导班子成员可通过适当形式对有关议题进行前期商议酝酿,但不作出决定。决策内容涉及多个科室、单位的,应事先做好沟通协调工作;凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。

3.需提交办领导班子讨论的“三重一大”事项议题,由主要负责人提出或经主要负责人确认后提交领导班子会议;除遇到重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。

4.列入办领导班子会议讨论的“三重一大”事项议题,需交综合科进行会前综合,在会议召开前,至少提前一个工作日由综合科送达参会人员。

(二)集体决策

1.“三重一大”事项必须以集体议事和会议表决的形式进行集体决策,领导班子三分之二到会才能召开。“三重一大”有关议题不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。会议可根据议题内容,视情邀请有关人员列席会议,列席人员可就讨论的议题发表意见和建议,但没有表决权。

2.议题研究一般先由分管领导发表意见,然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议,由领导班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由;因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后汇总讨论情况,发表意见。

3.表决可根据讨论事项的不同内容,按照少数服从多数的原则,采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。会议决定多个事项时,应逐项表决。决策时意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策。中层干部任免、后备干部选拔,应按组织规定程序进行表决。

4.审议决定“三重一大”事项,应形成会议记录,原原本本记录具体事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。“三重一大”事项的决策结果,应以会议纪要或类似形式通知相关科室、单位。

5.与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定。

6.与会人员必须严格执行回避制度,决策事项直接涉及或间接影响与会人员本人及其亲属的,其本人应主动申请回避。

(三)决策执行

1.“三重一大”事项经集体决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由办主要负责人明确一名班子成员牵头。

2.集体决策意见一旦形成,必须坚决执行。持有不同意见的可以保留,但在没有做出新的决策前,不得擅自改变集体决策决定。

3.执行过程中如因特殊原因确需变更的,应向办领导班子提出修改意见和建议,由班子会议根据需要重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向党委或上级党组织报告,未完成事项如需办领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。

(四)监督检查

1.根据“谁决策谁负责”和“过错与责任相适应”的要求,强化“三重一大”制度落实情况的监督检查。班子成员应根据分工和职责及时向班子会议报告“三重一大”事项决策制度的执行情况,并将贯彻落实情况作为班子民主生活会和党风廉政建设专题会议的重要内容。

2.建立“三重一大”台帐制度,由综合科负责登记“三重一大”决策事项、决策过程、办理结果,做好会议记录材料存档等工作。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法依规应保密的外,定期或不定期地在相应范围内公开,广泛接受各方监督,不断规范决策行为。

3.综合科就贯彻领导班子会议决策情况定期不定期跟踪督查,及时向领导班子会议和领导班子成员反馈情况。

4.领导班子会议决策“三重一大”事项,在酝酿和动议阶段应做好与派驻纪检监察组的对接沟通等工作;推荐和选拔任用干部,须事先征求纪检组意见。决定召开相关会议时,至少提前1个工作日,将会议相关议题材料提供给纪检组,邀请纪检组参加。

5.在“三重一大”事项决策和实施过程中,有违反相关规定行为的,按照《慈溪市落实“三重一大”集体决策制度实施办法(试行)》(慈党办〔2018〕103号)文件有关要求,视情追究相关责任人或单位的责任。

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