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索引号: 11330282002976410C/2019-12199 主题分类: 教育
发布机构: 市教育局 发布日期: 2019-07-24 成文日期: 2019-07-24
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 本单位文件 文件编号: 慈教党委〔2019〕33号
关于印发《慈溪市教育局“三重一大”集体决策制度实施办法》的通知

各教办,局直属单位,各学校(幼儿园):

现将《慈溪市教育局“三重一大”集体决策制度实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。


中共慈溪市教育局委员会

2019年7月23日


慈溪市教育局“三重一大”集体决策制度实施办法


第一章  总 则

第一条 为进一步贯彻落实民主集中制,加强廉政风险防控,切实提高领导班子决策的民主化、规范化、科学化水平。现就我局落实重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用(以下简称三重一大)集体决策制度,制定本实施办法。

第二条 “三重一大”集体决策工作必须遵循以下原则:

(一)依法依规决策原则。“三重一大”决策必须遵循党的路线方针政策和党的纪律规矩,遵循国家的法律、法规和政策、规定,确保决策的各个环节合规合法。

(二)科学民主决策原则。坚持和健全民主集中制,加强集体领导,完善党委会、办公会议等议事决策规则,实行集体领导和个人分工负责相结合。凡属职责范围内的“三重一大”事项,必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决策。

(三)公开透明决策原则。除有关法律、法规规定应当保密的内容外,“三重一大”事项应当公开决策,接受内部和社会监督。对涉及群众切实利益的重要事项,要通过听证、公示等制度,广泛征询各方面的意见,保障群众的知情权、参与权。


第二章“三重一大”事项范围

第三条 重大事项主要包括:

(一)贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级组织重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项,结合单位实际研究提出贯彻落实的意见、建议和措施;

(二)党的组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设、政风行风建设、依法行政建设等设计全局性的重要工作;

(三)涉及全局的重大工作部署、重大改革措施、中长期发展规划,以及重要的政策性变动和规范性文件等重要制度的制定;

(四)领导班子建设的重大事项和领导班子成员工作分工;

(五)本级年度工作计划和目标,年度工作目标责任考核内容。

(六)机构设置、调整、职能职责确定以及人员编制职数等重要事项;

(七)教师招聘录用、人员调配、绩效奖惩、问责问效等涉及干部职工切身利益的管理事项;

(八)局本级所属资源、资产、资金等“三资”的设立、调整、关停、产权变更,重大资产处置、重大经营活动,资金竞争性存放,年度经费财政(财务)预算的编制、调整、资金安排使用、执行情况;

(九)涉及稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项;

(十)其他涉及全局性的需要集体决策的重要事项。

第四条 重要干部任免主要包括:

(一)局党委管理干部的推荐、提名、任免、调动和后备干部人选;

(二)上级党组织管理干部的推荐、提名等事项;

(三)“两代表一委员”候选人、先进集体、先进个人(或荣誉称号)的推荐、申报、决定,年度考核等次确定、责任追究和违纪违法行为处理等事项;

(四)其它需要集体决策的重要干部任免事项。

第五条 重要项目安排主要包括:

(一)重要投资项目安排,包括财政性资金投资或融资投资的重大项目和国有资产参与国内外合资、合作办学的重点项目等;

(二)重要建设项目安排,包括每年度列入的预算50万(含以上)重点工程建设项目及资金安排,局本级预算3万元(含)以上房屋的修缮等;

(三)重要活动项目安排,包括重大节庆活动安排,承办宁波市级以上(含宁波)重要活动、会议;

(四)重大国有或集体资产的处置;

(五)其它应由集体决策的重要项目安排。

第六条 大额资金使用主要包括:

(一)职责范围内财政(财务)预算的编制原则及年度财政(财务)预算的编制、调整和大额资金的使用;

(二)局本级预算内单笔5万元(含)以上的经费支出;计划外单笔1万元(含)以上的经费支出;

(三)局本级大宗资产的采购和处置;

(四)其他应由集体决策的大额资金的使用。

第七条 其他需要突破现有制度规定或政策界限,对社会、个人产生较大影响的重大事项,也应当纳入集体决策。


第三章 决策工作程序

第八条  凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应以会议形式集体讨论决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。“三重一大”事项集体决策,要做到规范化、制度化、程序化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

第九条“三重一大”事项决策前,应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见,充分沟通协商。对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项,应通过座谈会、听证会、论证会、网络征求意见等多种途径听取意见;对涉及规范性文件及法律问题的事项,应进行合法合规性审查;

第十条 局班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定;决策内容涉及多个部门(科室),应事先做好沟通协商,对存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。

第十一条  “三重一大”事项议题,由局主要负责人提出或经分管领导报局主要负责人确定后提请局班子会议审议,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。议题相关材料应在领导班子会议召开前送达参加人员,并保证其有必要时间了解相关情况。

第十二条  “三重一大”事项必须以集体议事和会议表决的形式进行集体决策,且有三分之二以上成员到位才能召开。议题不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

第十三条 集体讨论时,一般先由分管领导发表意见,然后安排足够时间进行讨论。对决策建议,由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由;因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。严格执行“议事末位表态”制度,领导班子主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。

第十四条 会议决定多个事项时,应逐项决定。表决可根据讨论事项的不同内容,按照少数服从多数的原则,采取口头、举手、无记名投票或其它方式进行。决策时意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调查研究后再提交决策;推荐、提名干部和决定人事任免事项,应按照干部选拔任用有关规定进行表决决定。

第十五条 局领导班子可根据议题内容,视情邀请有关职能科室人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议,但没有表决权。局领导班子召开涉及“三重一大”事项的会议前,应主动邀请相应纪检监察组织参加,并根据需要提供与议题相关的资料,纪检监察组织派员参加;若涉及重要干部任免事项的,应提前征求相应纪检监察组织的意见,并保证纪检监察组织有必要的时间履行相应程序,纪检监察组织必须派员参加。

第十六条 集体决策时的讨论和表决情况要有专人记录,全程记实,留全痕迹。会议记录包括讨论事项、班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。

第十七条 会议资料必须执行档案管理有关规定,指定人员统一保管、存档备查,不得擅自外泄。会议资料不得涂改、增删,更不能随意销毁,任何无关人员未经允许不得阅看,其他人员调阅应严格按文档管理制度和保密制度有关规定执行。

第十八条 “三重一大”事项经集体决策后,由班子成员按职责分工组织实施。遇有分工和职责交叉的,明确一名班子成员牵头。个人对集体决策有不同意见的,可以保留或按组织程序向上级反映,但在没有作出新的决策前,应坚决执行;个人不得擅自改变集体决策,确需变更的,应由局领导班子重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向局领导班子报告,未完成事项如需领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。


第四章  监督检查

第十九条 局领导班子对本实施办法落实负主体责任,单位主要负责人负第一责任,分管领导负直接责任,纪检监察组织负监督责任。“三重一大”集体决策执行情况将作为考察领导班子和领导干部的重要内容和依据。

第二十条 领导班子成员应根据分工和职责及时报告“三重一大”事项的执行落实情况,并将贯彻本实施办法的情况作为班子民主生活会和述职述廉的重要内容。



第五章 责任追究

第二十一条 在“三重一大”事项决策和实施过程中,凡有下列情况之一,根据问责条例、党纪处分条例等有关规定,视情追究相关责任人的责任,发生集体违反本实施办法行为的,根据相关规定对单位作出问责:

(一)违背集体决策原则,个人或少数人擅自决定重大问题的;

(二)不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

(三)因特殊原因,未经集体讨论决定由个人决策,且事后又不报告的;

(四)未提供真实情况而造成决策失误的;

(五)执行决策后发现可能造成损失或影响,能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的;

(六)会议资料未按规定做好保管造成遗失、丢失,或在保密期间泄露集体决策内容,或将涉密材料外泄的;

(七)其它因违反本实施办法及有关规定而造成决策失误的。

第二十二条 在改革、解决历史遗留问题、重大项目决策等工作中,经过集体决策程序并有会议记录,出于推进工作事业发展的目的,没有为自己、他人或单位谋取私利,出现失误、失察、失当等行为并造成损失或影响的,可视情按照担当容错有关规定从轻、减轻或免除相关责任。


第六章 附 则

第二十三条 各地各部门可根据本实施办法,结合实际,制定具体的实施细则。

第二十四条 本实施办法自发布之日起施行。


慈溪市教育局办公室                2019年7月23日印发



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